商(shāng)務(wù)部召開“電(diàn)子商(shāng)務(wù)”專題新(xīn)聞發布會

      9月26日，商(shāng)務(wù)部新(xīn)聞辦(bàn)公(gōng)室召開“電(diàn)子商(shāng)務(wù)”專題新(xīn)聞發布會。商(shāng)務(wù)部新(xīn)聞發言人姚堅、電(diàn)子商(shāng)務(wù)和信息化司司長(cháng)李晉奇、北京市商(shāng)務(wù)委員會副主任孫堯出席發布會并回答(dá)了記者提問。發布會實錄如下：
　　
　　姚堅：上午好！歡迎大家出席今天的新(xīn)聞發布會，我是商(shāng)務(wù)部新(xīn)聞發言人姚堅，今天我和商(shāng)務(wù)部電(diàn)子商(shāng)務(wù)和信息化司司長(cháng)李晉奇、北京市商(shāng)務(wù)委員會副主任孫堯，圍繞電(diàn)子商(shāng)務(wù)的主題向大家重點介紹我國(guó)電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展總體(tǐ)情況、商(shāng)務(wù)部和北京市在電(diàn)子商(shāng)務(wù)領域開展的重點工(gōng)作(zuò)情況，并回答(dá)大家關心的問題。 

　　下面，我先向大家介紹我國(guó)電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展總體(tǐ)情況。

　　一、我國(guó)電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展總體(tǐ)情況
　
　　近年來，我國(guó)電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展迅速，已經廣泛滲透到社會經濟生活各個領域，成為(wèi)企業開拓國(guó)内外市場、降低運營成本、提高流通效率的新(xīn)渠道、消費者便利消費的新(xīn)選擇、政府部門拉動内需、發展經濟、優化産(chǎn)業結構的新(xīn)抓手。2012年，在政府、企業和消費者的共同推動下，我國(guó)電(diàn)子商(shāng)務(wù)交易總額突破8萬億元，達到80163億元，同比增長(cháng)31.7%；其中(zhōng)，網絡零售額超過1.3萬億元，同比增長(cháng)67.5%，相當于2012年社會消費品零售總額的6.3%。到2012年底，我國(guó)連鎖百強流通企業中(zhōng)已有(yǒu)62家開展網絡零售業務(wù)。今年上半年，在我國(guó)零售業增長(cháng)放緩的形勢下，網絡零售一枝獨秀。據有(yǒu)關機構統計，上半年我國(guó)網絡零售交易總額超過8800億元，同比增長(cháng)超過70%。

　　電(diàn)子商(shāng)務(wù)的巨大應用(yòng)空間也帶動了電(diàn)子商(shāng)務(wù)服務(wù)業的快速成長(cháng)。2012年電(diàn)子商(shāng)務(wù)服務(wù)行業總營收超過2000億元，成為(wèi)調整經濟結構、轉變發展方式的重要動力和促進就業的主要途徑之一。此外，電(diàn)子商(shāng)務(wù)打破時空限制和區(qū)域壁壘，集成信息流、資金流和物(wù)流，拓展了流通渠道、提高了流通效率、降低了流通成本，促進了統一、規範、誠信的大流通、大市場的形成。

　　二、近年來我國(guó)電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展的主要特點

　　一是網絡購(gòu)物(wù)大面積普及，銷售規模增長(cháng)迅猛。2012年，我國(guó)網絡零售市場交易規模達到13 110億元，增速約為(wèi)當年社會消費品零售總額增長(cháng)率（14.3%）的4.7倍，較2007年網絡零售總額561億元增長(cháng)了20多(duō)倍。我國(guó)在世界電(diàn)子商(shāng)務(wù)領域的地位得到顯著提升。

　　二是傳統商(shāng)業企業應對網絡市場沖擊，加大了電(diàn)子商(shāng)務(wù)轉型力度。電(diàn)子商(shāng)務(wù)的快速發展對傳統商(shāng)業企業影響顯著，在蘇甯易購(gòu)、國(guó)美商(shāng)城等零售模式轉型的帶動下，越來越多(duō)的傳統商(shāng)業企業湧入電(diàn)子商(shāng)務(wù)領域。

　　三是電(diàn)子商(shāng)務(wù)服務(wù)業初具(jù)規模，電(diàn)子商(shāng)務(wù)生态環境得到改善。以電(diàn)子商(shāng)務(wù)交易服務(wù)為(wèi)龍頭，物(wù)流配送、支付、安(ān)全和信用(yòng)認證、軟件開發等電(diàn)子商(shāng)務(wù)服務(wù)已經形成規模。電(diàn)子商(shāng)務(wù)服務(wù)業正在創新(xīn)商(shāng)業模式、促進發展方式轉型，電(diàn)子商(shāng)務(wù)整體(tǐ)生态環境得到進一步改善。

　　四是跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)成為(wèi)新(xīn)的發展熱點。跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)在快速增長(cháng)的同時，對平台、物(wù)流、支付結算、海關商(shāng)檢等環節提出新(xīn)的需求，并引起政府部門的高度重視。模式創新(xīn)成為(wèi)跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)新(xīn)的增長(cháng)點。平台企業已超過5000家，我境内通過各類平台開展跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)業務(wù)的企業已超過20萬家，2012年我跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)交易額已達2萬億元。

　　五是新(xīn)一代互聯網技(jì )術推動電(diàn)子商(shāng)務(wù)躍上新(xīn)的台階。雲計算已經成為(wèi)發展電(diàn)子商(shāng)務(wù)所必需的網絡基礎設施；同時各大電(diàn)子商(shāng)務(wù)平台紛紛利用(yòng)大數據技(jì )術進行精(jīng)細化營銷，挖掘新(xīn)的消費需求，進一步提升客戶的服務(wù)體(tǐ)驗；另外，移動電(diàn)子商(shāng)務(wù)也成為(wèi)各大電(diàn)商(shāng)平台競争的新(xīn)熱點，基于智能(néng)終端的APP應用(yòng)已經是電(diàn)商(shāng)平台的标準配置。

　　六是政府引導的電(diàn)子商(shāng)務(wù)示範工(gōng)程取得初步成效。商(shāng)務(wù)部聯合發展改革委等八部委确定的國(guó)家電(diàn)子商(shāng)務(wù)示範城市、商(shāng)務(wù)部确定的國(guó)家電(diàn)子商(shāng)務(wù)示範基地和示範企業，形成了較為(wèi)完整的電(diàn)子商(shāng)務(wù)示範體(tǐ)系，在營造發展環境、推動創新(xīn)應用(yòng)、引導企業集聚、促進均衡發展等方面發揮了良好的示範作(zuò)用(yòng)。

　　三、我國(guó)電(diàn)子商(shāng)務(wù)未來發展趨勢

　　雖然我國(guó)電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展起步比較晚，同發達國(guó)家相比還存在較大差距，但在政府、企業和消費者的共同推動下，我國(guó)電(diàn)子商(shāng)務(wù)将在進一步規範的環境中(zhōng)得到更加快速的發展，并呈現以下四個方面的趨勢：

　　一是實體(tǐ)經濟和網絡經濟融合，成為(wèi)電(diàn)子商(shāng)務(wù)的發展方向。電(diàn)子商(shāng)務(wù)在我國(guó)工(gōng)農業生産(chǎn)、商(shāng)貿流通、旅遊和社區(qū)服務(wù)等領域中(zhōng)的應用(yòng)不斷拓展和深化。線(xiàn)上和線(xiàn)下融合，線(xiàn)上營銷、線(xiàn)下成交或線(xiàn)下體(tǐ)驗、線(xiàn)上購(gòu)買的模式加速形成。随着企業供應鏈電(diàn)子商(shāng)務(wù)、國(guó)際電(diàn)子商(shāng)務(wù)的發展，将帶動電(diàn)子商(shāng)務(wù)服務(wù)業的發展，并逐步成為(wèi)國(guó)民(mín)經濟新(xīn)的增長(cháng)點。

　　二是技(jì )術、需求與投資推動電(diàn)子商(shāng)務(wù)快速發展。在雲計算、物(wù)聯網、移動通信等新(xīn)一輪信息技(jì )術革命的驅動下，電(diàn)子商(shāng)務(wù)将不斷創新(xīn)應用(yòng)模式，基于移動互聯網、網絡社區(qū)、LBS（基于位置的服務(wù)）等新(xīn)興模式不斷湧現；我國(guó)社會結構和消費觀念的變革将給電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展帶來新(xīn)空間，年輕一代逐步成為(wèi)消費主力軍；電(diàn)子商(shāng)務(wù)支撐體(tǐ)系進一步完善，電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展的内生動力持續增強。

　　三是跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)成為(wèi)我國(guó)企業尋求海外商(shāng)機的新(xīn)選擇。随着我國(guó)跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)政策制度環境的逐步完善，在電(diàn)子商(shāng)務(wù)服務(wù)企業的帶動下，跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)将進一步發揮中(zhōng)國(guó)制造的産(chǎn)品優勢，促進“中(zhōng)國(guó)制造”向“中(zhōng)國(guó)營銷”和“中(zhōng)國(guó)創造”加速轉變。

　　四是電(diàn)子商(shāng)務(wù)應用(yòng)向新(xīn)的廣度和深度發展。大型企業供應鏈和商(shāng)務(wù)協同水平不斷提高，中(zhōng)小(xiǎo)企業積極融入龍頭企業電(diàn)子商(shāng)務(wù)購(gòu)銷體(tǐ)系。電(diàn)子商(shāng)務(wù)将融合物(wù)流供應鏈，有(yǒu)效地把物(wù)流渠道、商(shāng)業渠道及信息渠道進行捆綁。此外，營銷将向精(jīng)準化方向發展，通過每一個客戶在網上的消費，就能(néng)夠判斷消費者真正的需求，從而準确地推薦所需要商(shāng)品。

　　以上我簡短地介紹了有(yǒu)關情況，接下來請商(shāng)務(wù)部電(diàn)子商(shāng)務(wù)和信息化司司長(cháng)李晉奇介紹商(shāng)務(wù)部在電(diàn)子商(shāng)務(wù)領域的幾項重點工(gōng)作(zuò)。

　　李晉奇：各位記者朋友大家好，剛才發言人就我國(guó)電(diàn)子商(shāng)務(wù)總體(tǐ)情況、主要特點和發展趨勢向大家作(zuò)了介紹，幫助我們認識了解我國(guó)電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展的現狀和趨勢。在電(diàn)子商(shāng)務(wù)日新(xīn)月異發展的形勢下，近年來，遵照黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院的決策部署，商(shāng)務(wù)部始終從電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展的實際出發，在工(gōng)作(zuò)中(zhōng)不斷探索創新(xīn)，加強政策引導，完善發展環境，促進示範應用(yòng)，取得積極成效。下面我就商(shāng)務(wù)部在電(diàn)子商(shāng)務(wù)領域的幾項重點工(gōng)作(zuò)與大家進行交流和分(fēn)享。

　　一、對我國(guó)網絡零售市場發展情況的總體(tǐ)評估

　　近年來，随着互聯網和電(diàn)子商(shāng)務(wù)的普及應用(yòng)，網絡零售呈現快速增長(cháng)的态勢。主要有(yǒu)以下幾個的特點：

　　一是網購(gòu)群體(tǐ)和網絡零售規模進一步擴大。2012年，我國(guó)網絡零售交易額達1.31萬億元，同比增長(cháng)67.5%，相當于社會消費品零售總額的6.3%。據CNNIC發布的數據，今年上半年我國(guó)新(xīn)增網購(gòu)用(yòng)戶2889萬，總數已達2.71億人。

　　二是企業更加重視網上業務(wù)，電(diàn)子商(shāng)務(wù)應用(yòng)更為(wèi)普及。截至2012年底，在網上進行采購(gòu)或銷售的企業比例已達32%。中(zhōng)國(guó)連鎖百強企業中(zhōng)已有(yǒu)62家開展網絡零售，經營網店(diàn)數量超過70家。

　　三是網絡零售商(shāng)品更加豐富，市場結構更趨優化。網絡零售的商(shāng)品幾乎涵蓋社會零售的所有(yǒu)商(shāng)品。網上銷售最多(duō)的商(shāng)品依次是服裝(zhuāng)鞋帽、日用(yòng)百貨和數碼電(diàn)器。從銷售模式看，B2C在商(shāng)品質(zhì)量、服務(wù)保障上的優勢日趨明顯，在網絡零售中(zhōng)的比重進一步提升。據研究機構統計，2012年B2C交易額已占網絡零售總額的29.7%，比2011年提高4.4個百分(fēn)點。企業賣家正逐步成為(wèi)網絡零售的主流。

　　二、電(diàn)子商(shāng)務(wù)示範試點進展情況及工(gōng)作(zuò)成效

　　為(wèi)了在電(diàn)子商(shāng)務(wù)領域探索出具(jù)有(yǒu)示範帶動作(zuò)用(yòng)的經驗和做法，商(shāng)務(wù)部會同發展改革委等部門在全國(guó)開展了“電(diàn)子商(shāng)務(wù)示範城市”創建工(gōng)作(zuò)，首批評選出22個電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展環境好、企業需求大、地方政府積極性高的電(diàn)子示範城市。各示範城市在電(diàn)子商(shāng)務(wù)領域先行先試，着力解決電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展中(zhōng)的突出矛盾和問題，在營造電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展環境、推動電(diàn)子商(shāng)務(wù)在重點區(qū)域和特色領域創新(xīn)應用(yòng)等方面做了積極探索，取得了積極成效。目前第二批示範城市的評選創建工(gōng)作(zuò)已經啓動。

　　同時，為(wèi)增強地方創新(xīn)電(diàn)子商(shāng)務(wù)政策的針對性，在局部區(qū)域形成良好的電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展環境，商(shāng)務(wù)部開展了“國(guó)家電(diàn)子商(shāng)務(wù)示範基地”創建工(gōng)作(zuò)，首批确定了34家示範基地。各“示範基地”整合社會服務(wù)資源、創新(xīn)公(gōng)共服務(wù)模式，在信息基礎環境、企業聚集和創新(xīn)能(néng)力方面已形成一定優勢，在電(diàn)子商(shāng)務(wù)服務(wù)業發展、傳統企業電(diàn)子商(shāng)務(wù)應用(yòng)、促進傳統産(chǎn)業轉型升級等方面探索出具(jù)有(yǒu)示範和帶動作(zuò)用(yòng)的經驗和做法，也為(wèi)促進電(diàn)子商(shāng)務(wù)均衡發展起到了重要作(zuò)用(yòng)。

　　自2010年以來，商(shāng)務(wù)部開展“電(diàn)子商(shāng)務(wù)示範企業”創建工(gōng)作(zuò)，通過培育一批網絡零售平台、行業電(diàn)子商(shāng)務(wù)平台和電(diàn)子商(shāng)務(wù)應用(yòng)示範骨幹企業，發揮其在創新(xīn)經營服務(wù)模式、降低商(shāng)務(wù)成本、整合商(shāng)務(wù)資源、開拓市場、刺激消費等方面的示範引導作(zuò)用(yòng)，帶動企業應用(yòng)電(diàn)子商(shāng)務(wù)提升競争力。從而，形成了城市、基地、企業的電(diàn)子商(shāng)務(wù)示範體(tǐ)系。

　　三、跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展現狀及我部采取的相關措施

　　随着互聯網技(jì )術的廣泛應用(yòng)和外貿業态的不斷演進，跨境電(diàn)子發展迅速。大力發展我國(guó)跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)，對提高開放型經濟水平，促進經濟持續健康發展，具(jù)有(yǒu)重大意義。

　　商(shāng)務(wù)部根據當前電(diàn)子商(shāng)務(wù)的發展趨勢，在深入研究跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展現狀及遇到問題的基礎上，根據國(guó)務(wù)院領導的批示精(jīng)神，積極組織國(guó)務(wù)院相關部門研究解決制約跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展的體(tǐ)制機制問題，解決制約發展的瓶頸問題，針對跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)B2C方式存在的通關、商(shāng)檢、結彙、退稅、統計等方面存在的問題，起草(cǎo)了支持跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)零售出口政策的相關文(wén)件。日前國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳已經轉發由商(shāng)務(wù)部會同發展改革委、人民(mín)銀行、海關總署等9個部門共同研究制定的《關于實施支持跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)零售出口有(yǒu)關政策意見》，将跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)零售出口納入海關的出口貿易統計，提出了對跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)零售出口的支持政策以及出口檢驗、收結彙等 6項具(jù)體(tǐ)措施，這些措施已經在上海、杭州、甯波、重慶、鄭州等五個跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)試點城市實施，并将于今年10月1日起在全國(guó)有(yǒu)條件的地區(qū)全面推廣。

　　四、農産(chǎn)品電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展現狀及我部采取的相關措施

　　近年來，我國(guó)農産(chǎn)品電(diàn)子商(shāng)務(wù)加速發展，涉農網站數以萬計，2012年在淘寶網經營農産(chǎn)品的網店(diàn)26萬多(duō)家、銷售額達198億元。并湧現出中(zhōng)農網、新(xīn)疆果業、菜管家等一批有(yǒu)代表性的農産(chǎn)品服務(wù)和零售、批發企業，在減少流通環節、降低流通成本方面發揮了積極作(zuò)用(yòng)。

　　商(shāng)務(wù)部把農産(chǎn)品電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展作(zuò)為(wèi)重點工(gōng)程，鼓勵傳統農産(chǎn)品流通企業創新(xīn)轉型，發展線(xiàn)上線(xiàn)下結合的鮮活農産(chǎn)品網上批發和網上零售，推動形成以農批對接為(wèi)主體(tǐ)、農超對接為(wèi)方向、直銷直供為(wèi)補充、網上交易為(wèi)探索的多(duō)種産(chǎn)銷銜接流通格局。同時，為(wèi)解決因信息不對稱造成的農産(chǎn)品“賣難”，商(shāng)務(wù)部開通了新(xīn)農村商(shāng)網，會同中(zhōng)組部黨員教育中(zhōng)心，在全國(guó)27個省的203個縣組織開展了農村商(shāng)務(wù)信息服務(wù)試點。通過發布信息、提供咨詢和對接服務(wù)，累計促成農副産(chǎn)品銷售2200多(duō)萬噸、交易額達810多(duō)億元。商(shāng)務(wù)部還建成并開通了 “農産(chǎn)品産(chǎn)銷自動對接平台”，建立“賣難”應急機制。

　　五、下一步工(gōng)作(zuò)思路

　　電(diàn)子商(shāng)務(wù)是帶動流通革命、推動經濟轉型升級的強大動力，商(shāng)務(wù)部将進一步明确發展電(diàn)子商(shāng)務(wù)的戰略地位，堅持“在發展中(zhōng)規範，以規範促發展”的原則，加大引導扶持力度，積極推進政策法規環境的不斷完善，創新(xīn)公(gōng)共服務(wù)，在新(xīn)的流通革命中(zhōng)搶占制高點。

　　一是努力構建有(yǒu)力于電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展的政策環境。加大與相關部門的溝通協調力度，推動相關部門建立适應電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展需要的監管和服務(wù)機制，着力解決影響電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展的體(tǐ)制機制問題，研究制訂有(yǒu)利于電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展的促進政策。

　　二是務(wù)實推進電(diàn)子商(shāng)務(wù)促進工(gōng)作(zuò)。鼓勵電(diàn)子商(shāng)務(wù)企業創新(xīn)發展，網絡零售規範發展，大力發展城市社區(qū)和農産(chǎn)品電(diàn)子商(shāng)務(wù)；發展跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)，制定有(yǒu)針對性的政策措施；電(diàn)子商(shāng)務(wù)服務(wù)業加快發展，促進區(qū)域平衡發展；紮實推進電(diàn)子商(shāng)務(wù)示範工(gōng)程，推進模式創新(xīn)、産(chǎn)品創新(xīn)、技(jì )術創新(xīn)和制度創新(xīn)在不同領域的示範作(zuò)用(yòng)，增強網絡市場發展活力。

　　三是提升對電(diàn)子商(shāng)務(wù)的支撐保障水平。創新(xīn)電(diàn)子商(shāng)務(wù)公(gōng)共服務(wù)，指導電(diàn)子商(shāng)務(wù)園區(qū)建設公(gōng)共服務(wù)平台；開展電(diàn)子商(shāng)務(wù)信用(yòng)評價體(tǐ)系建設，推動建立跨部門涉信執法信息開放共享機制；完善電(diàn)子商(shāng)務(wù)統計評價體(tǐ)系，加快建設國(guó)家級和省級電(diàn)子商(shāng)務(wù)統計分(fēn)析平台；研究建立電(diàn)子商(shāng)務(wù)人才培訓中(zhōng)心，加大人才培訓和儲備。

　　四是健全電(diàn)子商(shāng)務(wù)法律法規。抓緊研究建立電(diàn)子商(shāng)務(wù)總體(tǐ)規制框架體(tǐ)系，積極推動有(yǒu)關部門修訂相關法律法規；适時啓動電(diàn)子商(shāng)務(wù)促進法起草(cǎo)工(gōng)作(zuò)，積極推動《網絡零售第三方平台交易規則管理(lǐ)辦(bàn)法》、《網上商(shāng)業數據保護辦(bàn)法》的出台，規範市場秩序。

　　五是加強電(diàn)子商(shāng)務(wù)規範标準體(tǐ)系建設。針對電(diàn)子商(shāng)務(wù)市場主體(tǐ)、客體(tǐ)、主要環節等方面及不同應用(yòng)領域，研究制訂一批标準或規範。同時，加強對電(diàn)子商(shāng)務(wù)标準的宣傳貫徹與培訓工(gōng)作(zuò)，加大标準的實施力度，提高标準的實施效果，引導電(diàn)子商(shāng)務(wù)有(yǒu)序發展。

　　姚堅：謝(xiè)謝(xiè)李晉奇司長(cháng)，下面請北京市商(shāng)務(wù)委員會的孫堯副主任介紹有(yǒu)關情況。

　　孫堯：大家上午好。首先非常感謝(xiè)商(shāng)務(wù)部和媒體(tǐ)朋友對北京電(diàn)子商(shāng)務(wù)工(gōng)作(zuò)的關注和支持。借今天這個機會，向大家介紹一下近年來北京市促進電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展的有(yǒu)關情況。主要分(fēn)三部分(fēn)：
    
　　第一部分(fēn)是北京市電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展的基本情況。近年來北京市電(diàn)子商(shāng)務(wù)行業實現了快速發展，主要有(yǒu)以下幾個特點：
    
　　一是電(diàn)子商(shāng)務(wù)成為(wèi)拉動首都消費增長(cháng)的新(xīn)引擎。北京市電(diàn)子商(shāng)務(wù)網上零售增速居各行業之首。據北京市統計局統計，2012年全市限上批零企業網上零售額596.8億元，占社會消費品零售額的比重達到了7.75%。2013年1至7月，網上零售額突破500億，占社零額比重連續6個月超過10%，達到了10.8%，接近11%，對社零額的貢獻率達到了44.5%。
    
　　二是城市電(diàn)子商(shāng)務(wù)影響力領先。據《2012年中(zhōng)國(guó)城市電(diàn)子商(shāng)務(wù)影響力報告》顯示，北京在社會、經濟、技(jì )術和政策環境方面的城市吸引力位列全國(guó)22個電(diàn)子商(shāng)務(wù)示範城市之首。2012年，全國(guó)自營B2C企業前9名(míng)中(zhōng)，北京市有(yǒu)京東商(shāng)城、亞馬遜中(zhōng)國(guó)、當當網、國(guó)美、凡客誠品等五家企業入圍，交易規模占全國(guó)B2C交易規模的67.1%。B2B領域，敦煌網、慧聰網等交易平台的國(guó)際影響力不斷增強。
    
　　三是服務(wù)支撐日趨堅實。北京市擁有(yǒu)功能(néng)齊全、安(ān)全高效、靈活便捷的電(diàn)子商(shāng)務(wù)支撐體(tǐ)系。在安(ān)全認證方面，8家機構獲得電(diàn)子認證服務(wù)許可(kě)，占全國(guó)25%，數量居全國(guó)第一。在線(xiàn)支付方面，53家企業獲非金融機構支付業務(wù)許可(kě)，占全國(guó)的21.2%，應用(yòng)普及率居全國(guó)第一。在信用(yòng)服務(wù)方面，開通了面向社會提供信用(yòng)查詢服務(wù)的企業信用(yòng)網，逐步建成全市統一的企業信用(yòng)監管和綜合服務(wù)平台。在物(wù)流服務(wù)方面，推廣電(diàn)子商(shāng)務(wù)末端物(wù)流共同配送服務(wù)，全市建成社區(qū)及高等院校共同配送網點160餘個，對接電(diàn)子商(shāng)務(wù)等各類企業36家，日配送量3萬單。
    
　　四是聚集發展效應明顯。北京擁有(yǒu)通州商(shāng)務(wù)園和大興區(qū)暨北京經濟技(jì )術開發區(qū)2個國(guó)家級電(diàn)子商(shāng)務(wù)示範基地，擁有(yǒu)東城區(qū)雍和大廈、朝陽區(qū)遠(yuǎn)洋國(guó)際中(zhōng)心A座、海澱區(qū)啓迪科(kē)技(jì )大廈和石景山(shān)區(qū)瑞達大廈4座電(diàn)子商(shāng)務(wù)特色樓宇，為(wèi)帶動行業聚集發展創造了條件。目前，通州商(shāng)務(wù)園吸引了樂友達康、凡客尚品等32家特色電(diàn)商(shāng)企業入駐；大型區(qū)聚企業200餘家，年銷售收入達500億元；4座特色樓宇總建築面積37萬平方米，入駐企業總數411個，其中(zhōng)電(diàn)子商(shāng)務(wù)企業占45%。
    
　　二、促進電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展的主要工(gōng)作(zuò)措施
    
　　一是出台了《北京市人民(mín)政府關于促進電(diàn)子商(shāng)務(wù)健康發展的意見》，明确大力發展網絡銷售、推進電(diàn)子發票試點、推動跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)、支持移動電(diàn)子商(shāng)務(wù)應用(yòng)、培育社區(qū)和農産(chǎn)品電(diàn)子商(shāng)務(wù)以及構建安(ān)全高效的金融服務(wù)體(tǐ)系等26項重點任務(wù)。
    
　　二是建立了全市電(diàn)子商(shāng)務(wù)促進工(gōng)作(zuò)機制，市商(shāng)務(wù)委聯合市發改委、市工(gōng)商(shāng)局、市國(guó)稅局、北京海關等21個部門建立了全市電(diàn)子商(shāng)務(wù)工(gōng)作(zuò)促進機制，部門協作(zuò)，完善發展環境，努力解決制約北京市電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展的瓶頸問題。
    
　　三是推動電(diàn)子商(shāng)務(wù)重點領域政策突破。市商(shāng)務(wù)委會同市國(guó)稅局、市工(gōng)商(shāng)局、市地稅局、市發改委、市财政局等12個部門建立了推進電(diàn)子發票和跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)試點工(gōng)作(zuò)機制，制定了實施方案，全面推進試點工(gōng)作(zuò)。6月27日，市商(shāng)務(wù)委聯合市國(guó)稅局、市地稅局、市工(gōng)商(shāng)局發布電(diàn)子發票應用(yòng)公(gōng)告，中(zhōng)國(guó)内地首張電(diàn)子發票在北京誕生。電(diàn)子發票是加強稅收征管、強化發票管理(lǐ)、提升節能(néng)減排效益的有(yǒu)效手段，将大大降低電(diàn)子商(shāng)務(wù)企業紙質(zhì)發票成本，提高企業經營效率。電(diàn)子發票試點成功，标志(zhì)着北京市優化電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展環境取得突破性進展，城市電(diàn)子商(shāng)務(wù)吸引力進一步增強。與此同時，跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)也取得了進展，截至9月10日，首批跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)試點企業工(gōng)測試發運出口貨物(wù)35票，貨值15萬美元，涉及目的國(guó)20餘個。
    
　　四是支持電(diàn)子商(shāng)務(wù)公(gōng)共服務(wù)平台發展。利用(yòng)專項資金，重點支持了産(chǎn)業鏈協同開放平台、中(zhōng)小(xiǎo)微海外銷售平台、大宗産(chǎn)品交易平台等一批第三方電(diàn)子商(shāng)務(wù)交易平台和信息服務(wù)平台項目，促進了北京市電(diàn)子商(shāng)務(wù)服務(wù)業發展，提升了大宗商(shāng)品定價話語權。
    
　　五是推廣電(diàn)子商(shāng)務(wù)末端物(wù)流共同配送服務(wù)。開展城市末端共同配送示範工(gōng)程，通過在社區(qū)、高校設立共同配送站點，依托信息化管理(lǐ)平台，整合末端物(wù)流配送需求和資源，實現“最後100米”的配送區(qū)域化、信息标準化、服務(wù)集中(zhōng)化，增強物(wù)流服務(wù)保障能(néng)力，為(wèi)居民(mín)提供安(ān)全便捷的末端配送服務(wù)。
   
　　 三、下一步重點工(gōng)作(zuò)
    
　　不斷改善北京電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展環境，促進行業發展。到2015年，實現北京市電(diàn)子商(shāng)務(wù)交易額超過1萬億元、網上零售額占社零總額比重達到15%的目标。
    
　　一是深入推進電(diàn)子發票應用(yòng)試點工(gōng)作(zuò)。進一步完善電(diàn)子發票服務(wù)平台功能(néng)和技(jì )術規範。一是力争盡早實現試點企業電(diàn)子發票開具(jù)範圍全品類覆蓋；二是力争盡早向各類電(diàn)商(shāng)企業開放服務(wù)平台，适時擴大試點企業範圍。
    
　　二是推動跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)工(gōng)作(zuò)。建設完善跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)信息平台，創新(xīn)運作(zuò)流程和監管模式，助力企業開拓國(guó)際市場。
    
　　三是進優化電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展環境。落實《意見》各項任務(wù)分(fēn)工(gōng)，加強部門協作(zuò)，研究制定行業相關标準，完善網絡維權及監管規範，構建可(kě)信的交易體(tǐ)系，健全人才保障機制，為(wèi)行業發展營造良好的氛圍。

　　姚堅：謝(xiè)謝(xiè)孫堯副主任。下面，請記者圍繞今天發布會的主題進行提問。

　　中(zhōng)央電(diàn)視台财經頻道記者：請問孫主任，北京有(yǒu)這麽良好的電(diàn)子商(shāng)務(wù)，現在馬上到10月份了，在您的介紹當中(zhōng)看到下一步重點要推動跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)工(gōng)作(zuò)，有(yǒu)沒有(yǒu)一些具(jù)體(tǐ)的安(ān)排和什麽項目，向我們介紹一下。

　　孫堯：首先北京市建立了一個工(gōng)作(zuò)機制，由北京市商(shāng)務(wù)委和北京海關牽頭成立聯絡工(gōng)作(zuò)機制，北京市商(shāng)務(wù)委、北京海關、檢驗檢疫、國(guó)稅、外管還有(yǒu)天竺綜保區(qū)共同組成。其次，我們依托北京天竺綜保區(qū)的海關特殊監管區(qū)政策，選擇了京東商(shāng)城和EMS兩家企業作(zuò)為(wèi)試點企業。前一階段，我們在探索、測試跨境電(diàn)子交易的流程和各個方面監管的模式。現在來看，通過前一段時間的測試和探索，基本摸索出一個路徑，下一步我們想探索建立一個公(gōng)共跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)的信息平台，把關、檢、稅、彙和電(diàn)子商(shāng)務(wù)企業和商(shāng)務(wù)部門信息在一個平台共享，為(wèi)跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)搭建一個公(gōng)共服務(wù)平台，通過這個信息公(gōng)共服務(wù)平台完善對電(diàn)子商(shāng)務(wù)企業服務(wù)，推動企業跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)的發展。同時，我們在考慮和擴大試點企業的範圍，進一步推動跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)試點工(gōng)作(zuò)。

　　經濟參考報記者：請問李司長(cháng)，您剛才介紹了農産(chǎn)品電(diàn)商(shāng)發展的現狀，您提到現在發展還是很(hěn)迅速的，但是我們注意到農産(chǎn)品電(diàn)商(shāng)在發展當中(zhōng)出現一些問題，有(yǒu)人提出“看起來很(hěn)美”，請您說一下農産(chǎn)品電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展的瓶頸和商(shāng)務(wù)部下一步具(jù)體(tǐ)的措施。我們知道，商(shāng)務(wù)部現在研究跨境電(diàn)商(shāng)進口相關政策措施，您能(néng)否介紹一下相關的進展和思路？

　　李晉奇：農産(chǎn)品是黨中(zhōng)央和國(guó)務(wù)院領導非常關注的問題，每年的“1号文(wén)件”都會講到“三農”問題。由于我們屬于發展中(zhōng)國(guó)家，比如像中(zhōng)西部地區(qū)和農村地區(qū)發展很(hěn)不平衡。農産(chǎn)品流通的特殊性和政策性，以及基礎設施不完善，造成農産(chǎn)品買賣難出現了一些問題。當前農産(chǎn)品發展出現一些具(jù)體(tǐ)的困難，一是農産(chǎn)品質(zhì)量标準體(tǐ)系，像土豆相對好保質(zhì)的好一些，像葉子菜從标準和儲運上有(yǒu)很(hěn)多(duō)的問題，由于标準的不規範帶來儲運方面的一些問題；二是農産(chǎn)品物(wù)流配送體(tǐ)系不健全，特别是冷鏈的物(wù)流發生的相對滞後一些；三是社會誠信體(tǐ)系不完善，傳統交易習慣、專業人才的缺乏等等。由于廣大農村使用(yòng)信用(yòng)卡這種支付體(tǐ)系還沒有(yǒu)普及，基本上是現金交易，食品安(ān)全也是制約着農産(chǎn)品發展的重要因素，體(tǐ)現在質(zhì)量标準體(tǐ)系、物(wù)流體(tǐ)系、社會誠信體(tǐ)系這三個方面。

　　商(shāng)務(wù)部根據國(guó)務(wù)院統一部署，在支持農産(chǎn)品電(diàn)子商(shāng)務(wù)方面作(zuò)為(wèi)一個非常重要的工(gōng)作(zuò)，最近汪洋總理(lǐ)批示，發展農産(chǎn)品電(diàn)子商(shāng)務(wù)是一個戰略制高點，我們從這個角度理(lǐ)解，加強研究、統籌規劃，在制定一些相關的措施減少流通環節，使農産(chǎn)品的銷售能(néng)夠通過電(diàn)子商(shāng)務(wù)實現跨越式的發展。一方面，農民(mín)賣不出好價錢，一方面城市買菜又(yòu)很(hěn)貴，“菜籃子”對城市也是一個很(hěn)大的問題，究其原因就是多(duō)重流通的環節，造成了物(wù)價高，農民(mín)收購(gòu)很(hěn)便宜，到了城市又(yòu)很(hěn)貴，通過電(diàn)子商(shāng)務(wù)我們來解決這個問題，解決這兩個環節的問題，最終的目标希望農民(mín)可(kě)以賣一個好價錢，城市又(yòu)可(kě)以用(yòng)一個便宜的價格買到菜。

　　具(jù)體(tǐ)來說，第一，加強農産(chǎn)品電(diàn)子商(shāng)務(wù)規制和标準化建設，加快電(diàn)子商(shāng)務(wù)法律法規建設，規範信息發布、網上交易、信用(yòng)服務(wù)、電(diàn)子支付、物(wù)流配送和糾紛處理(lǐ)等方面的服務(wù)。剛才我介紹了，商(shāng)務(wù)部的新(xīn)農業商(shāng)網，通過這個網絡解決農民(mín)信息不對稱問題，因為(wèi)他(tā)并不知道全國(guó)的需求，生産(chǎn)往往是盲目的，大家經常講農産(chǎn)品有(yǒu)“大小(xiǎo)年”，今年種多(duō)了就賣賤了，明年種少了，又(yòu)賣貴了，包括一些涉農企業通過網絡的對接，使農民(mín)地頭信息和企業采購(gòu)信息業能(néng)夠完全對接，最終發展到企業直接給農民(mín)下訂單，指導農民(mín)生産(chǎn)、種什麽東西，實現訂單農業。最終，我們堅持标準化，抓緊制定緊缺農産(chǎn)品的标準，有(yǒu)效推動農産(chǎn)品的質(zhì)量、包裝(zhuāng)規格化、标識規格化以及産(chǎn)品的品牌化。

　　第二，加強配送支撐，優化發展環境。加快建設城鄉一體(tǐ)社會化的物(wù)流體(tǐ)系，剛才姚主任介紹大數據對電(diàn)子商(shāng)務(wù)帶動非常大，通過大數據處理(lǐ)可(kě)以把物(wù)流整合、減少空駛、減少成本、提高效率、優化配送中(zhōng)心等物(wù)流設施的規劃布局，鼓勵發展專業化、規模化的第三方物(wù)流，重點支持發展農産(chǎn)品冷鏈物(wù)流，促進支付信用(yòng)、金融、保險、檢測、認證、統計和人才培訓等服務(wù)協調的發展。

　　第三，大力推廣農村電(diàn)子商(shāng)務(wù)的應用(yòng)。現在移動電(diàn)子商(shāng)務(wù)的發展，對農村市場是一個極大的豐富，年内國(guó)家将推出4G，作(zuò)為(wèi)農村邊遠(yuǎn)山(shān)區(qū)來說網絡支撐條件有(yǒu)限，有(yǒu)了移動互聯網，通過智能(néng)手機、嵌入式軟件，農民(mín)可(kě)以及時掌握信息。我們大力推動農村電(diàn)子商(shāng)務(wù)應用(yòng)，引導社會性資金加大在農産(chǎn)品電(diàn)子商(shāng)務(wù)的投入，鼓勵傳統的農産(chǎn)品批發市場，包括開展電(diàn)子商(shāng)務(wù)在内的多(duō)種形式交易，選擇部分(fēn)行業力強、信息基礎好、網絡化電(diàn)子交易體(tǐ)系健全，取得明顯經濟效益的農産(chǎn)品批發市場和大型的産(chǎn)品綜合交易網站，總結推廣了線(xiàn)上、線(xiàn)下的整合發展，而且以社區(qū)零售網點為(wèi)基礎的農産(chǎn)品網上零售也是我們推動的重點，使農産(chǎn)品網上批發和大宗的商(shāng)品交易規模能(néng)夠及時的普及。

　　第四，深入組織開展農村商(shāng)務(wù)信息服務(wù)。農村商(shāng)務(wù)信息服務(wù)遇到“最後一公(gōng)裏”的問題，因為(wèi)農村的網絡條件有(yǒu)限，是很(hěn)大的制約因素。中(zhōng)組部為(wèi)了推廣黨員教育，在全國(guó)62萬個行政村鋪設了黨員遠(yuǎn)程教育網，進行黨員教育的宣傳工(gōng)作(zuò)，這是一個很(hěn)典型的整合資源例子，商(shāng)務(wù)部與中(zhōng)組部黨員教育中(zhōng)心合作(zuò)，運用(yòng)黨員遠(yuǎn)程教育網，将信息連接到每個村，村裏還有(yǒu)大學(xué)生村官負責黨員教育的組織活動，可(kě)以組織信息上傳，使我們的網能(néng)夠及時的、便捷的、沒有(yǒu)花(huā)更多(duō)經費的投入，普及到全國(guó)所有(yǒu)的農村。現在試點縣由70個，已經推廣到203個縣，在總結基礎上盡快在全國(guó)推廣。

　　在這個基礎上，我們還準備在新(xīn)農商(shāng)網的基礎上構建一個全國(guó)農産(chǎn)品公(gōng)共信息平台，剛才我已經講到，以前這個網隻是農民(mín)的地頭信息往網上傳，大家知道他(tā)種了什麽東西，怎麽銷售。下一步，把一些涉農企業和社會組織加進去，在網上進行常态化的對接，解決農民(mín)信息不對稱的問題，指導農民(mín)能(néng)夠更好的生産(chǎn)、賣出更好的價錢。

　　下一步，政府部門擴大信息服務(wù)範圍，健全規範服務(wù)體(tǐ)系，整合部内包括一些社會資源，跟中(zhōng)組部合作(zuò)就是很(hěn)好的例子，把商(shāng)務(wù)部的農村信息服務(wù)做得更全、作(zuò)用(yòng)更大，最終實現農産(chǎn)品購(gòu)銷常态化。我們還探讨推動企業利用(yòng)市場，在網上實行實體(tǐ)交易，可(kě)能(néng)這就涉及一些标準問題，如果可(kě)以配套解決的話，在網上解決實體(tǐ)交易就使農村市場減少環節，可(kě)以得到更好的效益。

　　關于跨境的問題。因為(wèi)有(yǒu)一些地方也在問，說現在中(zhōng)央已經搞了，是不是還要搞第一批、第二批的試點，其實不存在分(fēn)批問題。因為(wèi)制約跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)的問題主要是政策瓶頸，比如通關、結彙、退稅等方面的事情，隻要解決這些問題，全國(guó)都是普惠的。我們這次根據國(guó)務(wù)院領導的指示精(jīng)神，确定從10月1日起全國(guó)有(yǒu)條件的地區(qū)都可(kě)以實施有(yǒu)關政策，隻要提出問題，組織當地相關部門共同研究，電(diàn)子商(shāng)務(wù)這個工(gōng)作(zuò)有(yǒu)它的獨特性，不能(néng)僅靠商(shāng)務(wù)部門一家推動，需要相關部門的協同配合。比如經信部門、發改部門、工(gōng)商(shāng)部門、質(zhì)檢部門形成合力，在地方還有(yǒu)些是中(zhōng)央派駐的垂直部門。所以試點的地方就可(kě)以協調這些部門研究政策瓶頸，同時發動企業提出問題，當地政府能(néng)夠解決就解決，解決不了的由中(zhōng)央來解決，如果最終這些政策解決了，全國(guó)都可(kě)以享受到了。10月1日是一個節點，全國(guó)都在積極推動嘗試，把問題規制集中(zhōng)研究，在這個過程中(zhōng)我們會及時跟蹤情況，并積極會同相關部門研究解決。
　　
　　中(zhōng)新(xīn)社記者：請問姚主任，當前網絡售假和詐騙現象仍然屢禁不止，請問商(shāng)務(wù)部如何進一步規範電(diàn)子商(shāng)務(wù)，打擊網上詐騙和售假行為(wèi)？ 
    
　　姚堅：前面介紹了電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展很(hěn)迅速，比如網絡零售今年上半年增長(cháng)70%以上。業界和監管部門統一的看法是電(diàn)子商(shāng)務(wù)面臨着最大的挑戰和制約因素，也就是誠信體(tǐ)系缺失，監管不到位，網絡零售中(zhōng)的制假、售假和詐騙現在比較嚴重。剛才孫主任講到，到2015年，網絡零售規模進一步擴大，占北京市的社會消費品零售比重将達到15%。我們預計全國(guó)的發展速度也會很(hěn)快，如果這個問題解決不好，必定會影響到産(chǎn)業的發展。
    
　　商(shāng)務(wù)部作(zuò)為(wèi)國(guó)務(wù)院的部門，承擔了全國(guó)打擊侵權假冒領導小(xiǎo)組的日常工(gōng)作(zuò)。我們是牽頭會同多(duō)個部門，共同治理(lǐ)社會上的制售假冒僞劣和知識産(chǎn)權侵權的行為(wèi)。今年以來開展了三個方面的重點工(gōng)作(zuò)：一是打擊通過互聯網銷售假冒僞劣産(chǎn)品；二是打擊網絡侵權和盜版（這是和知識産(chǎn)權保護有(yǒu)關的），對知名(míng)視頻網站和重點網絡企業進行監管，對網絡音樂、遊戲和娛樂市場的知識産(chǎn)權保護進一步加大了工(gōng)作(zuò)力度；三是積極開展了商(shāng)品交易非法網站的專項整治，有(yǒu)一些網站是非法的，沒有(yǒu)經過監管部門認定。今年5月份以來，公(gōng)安(ān)部專門組織了18個省市公(gōng)安(ān)機關開展了對于假冒藥品的專項打擊。相關部門同時還對播放侵權盜版的視聽産(chǎn)品，以及假冒新(xīn)聞媒體(tǐ)的網站進行了查處。

　　目前，制約電(diàn)子商(shāng)務(wù)特别是網絡零售發展的兩個因素，一個是信息技(jì )術的安(ān)全，大家心存疑慮；另一個是網絡誠信環境的缺失，大家十分(fēn)擔憂。現在，消費者抱怨這樣幾個方面，包括送貨時間長(cháng)，實物(wù)和網站的宣傳不一緻，假冒僞劣商(shāng)品在銷售中(zhōng)存在，以及退貨不暢，售後服務(wù)缺位等等。這些都是影響到整個網絡零售環境的因素。下一步，商(shāng)務(wù)部将會同有(yǒu)關部門進一步推進這項工(gōng)作(zuò)，解決制約網絡零售的問題。

　　國(guó)際商(shāng)報記者：我有(yǒu)一個問題請問孫堯主任，距離我們首張電(diàn)子發票開出已經将近快3月的時間了，過程當中(zhōng)有(yǒu)沒有(yǒu)遇到一些問題，目前整體(tǐ)試點工(gōng)作(zuò)怎樣，請您介紹一下，可(kě)以為(wèi)後續的工(gōng)作(zuò)提供一些借鑒經驗。
　　
　　孫堯：從6月27日首張電(diàn)子發票在北京誕生以後，到今天是3個月的時間了，從這3個月的試點運行情況來看還是比較平穩和順利，消費者選擇電(diàn)子發票的一共是614單，目前為(wèi)止實際開具(jù)了586張，運行總體(tǐ)比較平穩的。北京市采取分(fēn)步實施的方式推進電(diàn)子發票，首先選擇了對電(diàn)子發票有(yǒu)迫切需要的、規模比較大的，而且有(yǒu)代表性的電(diàn)商(shāng)企業。比如京東商(shāng)城作(zuò)為(wèi)試點企業，京東商(shāng)城每年電(diàn)子發票的印制和管理(lǐ)成本接近5千萬，一是成本非常高，二是影響經營效率。
    
　　所以我們針對電(diàn)商(shāng)企業的需求，年初以來開始搞電(diàn)子發票試點。電(diàn)子發票試點分(fēn)為(wèi)兩個階段：第一階段是面向北京地區(qū)個人消費者，第一階段又(yòu)分(fēn)兩期，由簡到難分(fēn)步實施，第一期選擇圖書類商(shāng)品，作(zuò)為(wèi)一個試點初期的嘗試，向北京地區(qū)消費者開具(jù)發票，目前來說運行比較平穩。下一階段，我們總結試點經驗，完善監管平台和服務(wù)平台的功能(néng)，完善軟硬件的各種環境，争取盡早實現電(diàn)子發票開具(jù)全品類覆蓋，這是第一階段第一期的試點推廣。
    
　　我們現在着手準備進行第一階段第二期推廣準備工(gōng)作(zuò)，我們還要完善電(diàn)子發票的服務(wù)平台、稅控監管平台、防僞查驗平台等監管平台的功能(néng)，争取盡早實現平台向有(yǒu)需求和具(jù)備條件的電(diàn)商(shāng)企業全面開放，擴大參與電(diàn)子發票試點企業的範圍。

　　新(xīn)華社記者：請問李司長(cháng)，現在近一段時間以淘寶為(wèi)代表的第三方支付平台和銀聯之間在網上消費時刷卡手續費的分(fēn)成的比例發生一些分(fēn)歧，請問您如何看待這個問題？您認為(wèi)在網上刷卡消費過程中(zhōng)手續費的分(fēn)成如何是一個合理(lǐ)的，可(kě)以保護各方的合法權益？

　　李晉奇：先就剛才姚主任網上售假做一些補充。網上售假是一個現實的情況，但是我有(yǒu)一個觀點不知道大家同意不同意。比如說，飛機的安(ān)全事故率最低，但是影響卻很(hěn)大，雖然坐(zuò)飛機死亡的人數少，但是飛機一出事大家都很(hěn)關注。我國(guó)整個實體(tǐ)市場和虛拟市場都存在一個誠信的問題，假冒商(shāng)品是普遍存在的，由于網絡的影響大，所以大家關注的比較多(duō)。我認為(wèi)網絡更有(yǒu)信心抵制假貨，因為(wèi)網絡是可(kě)以實名(míng)制、可(kě)追溯的，但是我們國(guó)家整體(tǐ)誠信體(tǐ)系還沒有(yǒu)完全達到實名(míng)制，甚至身份證有(yǒu)的也不一定是真的，所以會帶來假的情況。随着我國(guó)整體(tǐ)誠信體(tǐ)系建設，如果都達到實名(míng)制以後，網絡市場的規範應該比線(xiàn)下更具(jù)有(yǒu)手段，我有(yǒu)信心通過政府推動和誠信體(tǐ)系建設，能(néng)夠把網絡淨化，達到抵制和消除假冒商(shāng)品。
    
　　第三方支付，在我們國(guó)家也是一個應運而生的東西，西方國(guó)家沒有(yǒu)第三方支付，因為(wèi)大家都刷信用(yòng)卡。在我國(guó)來說，基本都是貨到付款，由此産(chǎn)生了第三方支付，也解決了交易的支付環節，解決了雙方互相不信任、怎麽支付的問題。作(zuò)為(wèi)支付環節，肯定有(yǒu)它的盈利點，具(jù)體(tǐ)來說銀行、銀聯之間會有(yǒu)一些規範。

　　中(zhōng)國(guó)日報記者：關于服務(wù)貿易協定的問題，最近有(yǒu)媒體(tǐ)報道說，中(zhōng)國(guó)正在積極尋求加入服務(wù)貿易協定的談判，能(néng)不能(néng)請您證實一下這個消息。另外，中(zhōng)國(guó)加入服務(wù)貿易協定談判有(yǒu)哪些考慮，會帶來什麽影響？
    
　　姚堅：我國(guó)的服務(wù)貿易緊随貨物(wù)貿易發展很(hěn)迅速，在全球占到了第三位，我國(guó)的貨物(wù)出口已經是第一位了。所以我們已經是全球服務(wù)貿易的重要參與方。目前我們非常關注國(guó)際貿易規則的制定進程，包括TPP、TTIP等等，也包括基于服務(wù)貿易總協定所開展的服務(wù)貿易協定談判的過程。
    
　　今年3月份開始的服務(wù)貿易協定談判發起了新(xīn)一輪的全球服務(wù)貿易的高标準、進一步市場化和一體(tǐ)化的進程，也是一項新(xīn)的規則，一定會推動全球服務(wù)貿易的進一步發展，這是一個基本的判斷。同時我們注意到，從3月份開始的談判，參與方一直對外強調，服務(wù)貿易協定的談判是開放的、透明的、有(yǒu)包容性的，我們一直關注這個進程。我們相信，這個進程是對全球的經濟是有(yǒu)積極的建設性意義。
    
　　對于中(zhōng)國(guó)而言，服務(wù)業是我國(guó)經濟發展的很(hěn)重要的推動力，特别是對于下一階段的經濟轉型升級意義重大。所以中(zhōng)國(guó)關注服務(wù)貿易協定談判是情理(lǐ)之中(zhōng)的。中(zhōng)國(guó)在服務(wù)貿易的發展上，如果能(néng)夠和全球共同發展，将是雙赢的。中(zhōng)國(guó)服務(wù)業占GDP比重為(wèi)44%，比發達國(guó)家低（發達國(guó)家是70%以上），在“金磚五國(guó)”中(zhōng)44%也是低的。所以我們要加快發展服務(wù)業，特别是生産(chǎn)性服務(wù)業，加強“中(zhōng)國(guó)制造”的服務(wù)行業也是迫切需要的。我們入世十幾年，服務(wù)業的開放當初是比較大的，在這個過程中(zhōng)我們一直實施自主開放，也邁出了很(hěn)大的步伐。下一步服務(wù)業的擴大開放也是必然的發展趨勢。

　　另外對于全球而言，中(zhōng)國(guó)的市場是巨大的，中(zhōng)國(guó)已經排在了服務(wù)貿易的第三位，中(zhōng)國(guó)如果加入談判，對于服務(wù)貿易協定的談判以及收獲的實質(zhì)性，都是有(yǒu)着積極的意義。所以對于這件事，中(zhōng)國(guó)和全球将是雙赢的，這是我的簡短回應。
   
　　鳳凰衛視記者： 2012年電(diàn)子商(shāng)務(wù)相當于社會零售總額的比重是6.3%，請問還有(yǒu)沒有(yǒu)今年上半年的數據，電(diàn)子商(shāng)務(wù)對零售的滲透到底是什麽樣的比例？
    
　　孫堯：北京市是連續6個月超過10%，1-7月份相當于社零比重10.8%。
    
　　姚堅：剛才聽孫主任的預計，到2015年達到15%以上。
    
　　孫堯：北京市的目标是到2015年達到15%。
    
　　姚堅：業内人士估計在一二線(xiàn)城市要達到9%。
    
　　李晉奇：因為(wèi)電(diàn)子商(shāng)務(wù)的發展确實很(hěn)快，我們在“十二五”規劃中(zhōng)，預計2015年電(diàn)子商(shāng)務(wù)總體(tǐ)發展到18萬億元。但是，社會上也有(yǒu)預計20萬億。
    
　　姚堅：我們前不久還發表了電(diàn)子商(shāng)務(wù)的白皮書，有(yǒu)關問題可(kě)以借鑒書中(zhōng)的有(yǒu)關内容。

　　南方都市報記者：有(yǒu)兩個問題問李司長(cháng)。第一個問題，電(diàn)子商(shāng)務(wù)征稅的問題，什麽時候征、怎麽征，大家非常關注，能(néng)否給我們介紹一下部裏的思路？第二個問題，關于您提到的健全電(diàn)子商(shāng)務(wù)法律法規的思路，能(néng)不能(néng)進一步介紹電(diàn)商(shāng)立法的進展和思路？
 
　　李晉奇：征稅的問題是稅務(wù)部門的職責範疇，我們根據電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展過程中(zhōng)涉及這方面的問題會積極地協調。至于商(shāng)務(wù)部有(yǒu)關電(diàn)子商(shāng)務(wù)都制定了一系列法律、法規，相關的法律法規比較多(duō)，在網站上都有(yǒu)，我們最近也在推動這方面的工(gōng)作(zuò)，包括對電(diàn)子商(shāng)務(wù)企業的資質(zhì)也在制定過程中(zhōng)。

　　上海第一财經電(diàn)視記者：有(yǒu)兩個問題問李司長(cháng)。去年，京東和淘寶一直在做“雙11”的價格戰，我們是否會嚴格監管整個的電(diàn)商(shāng)價格戰。另外，随着電(diàn)商(shāng)的規模逐步擴大，部分(fēn)主要電(diàn)商(shāng)是不是已經具(jù)備了價格壟斷的能(néng)力？第二個問題，關于電(diàn)子商(shāng)務(wù)都做網長(cháng)銀行，商(shāng)務(wù)部是不是大力支持，您是怎麽看的？

　　李晉奇：網上銀行也是金融部門的職責範疇，現在都在講跨界競争。比如微信、阿裏巴巴都在做跨界經營的事情，包括一些電(diàn)商(shāng)企業都開始做物(wù)流等等。支付寶本身也類似于金融産(chǎn)品，它現在要做銀行，具(jù)體(tǐ)的政策應該是銀行部門來做監管，剛才提到的第三方支付平台都是銀行審定的，目前我們國(guó)家批了200多(duō)家第三方支付平台，是金融部門在監管。

　　關于價格戰的事情，都是有(yǒu)個過程，但是，大家通過冷靜的理(lǐ)性分(fēn)析，包括企業和消費者都會對這些逐步有(yǒu)清醒的認識。

　　新(xīn)華社音視頻記者：請問李司長(cháng)，商(shāng)務(wù)部每年發布的《中(zhōng)國(guó)電(diàn)子商(shāng)務(wù)報告》裏面的數據被廣泛應用(yòng)，請您介紹數據的來源？

　　李晉奇：中(zhōng)國(guó)電(diàn)子商(shāng)務(wù)報告我們俗稱“白皮書”，從2003年開始連續發布6年，影響力越來越大，因為(wèi)電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展很(hěn)快，大家更關注總體(tǐ)情況。不光是各級地方政府部門，包括企業關注度也越來越大，所以每次發布的數據都在網上廣泛轉載。

　　就電(diàn)子商(shāng)務(wù)數據統計來講，目前全國(guó)還缺乏一個統一機制，我們的《白皮書》怎麽出來的呢(ne)？社會上有(yǒu)很(hěn)多(duō)機構在做這項工(gōng)作(zuò)，比如講到艾瑞、CNNIC、賽迪都有(yǒu)一些分(fēn)析報告，包括國(guó)家統計局也有(yǒu)宏觀的數據，海外機構也有(yǒu)豐富的數據，我們把這些報告請專家進行分(fēn)析比對。為(wèi)了保證這些數據能(néng)夠準确反映我國(guó)電(diàn)子商(shāng)務(wù)基本狀況，我們組織專家對一些主要的咨詢機構和相關的政府部門共同組成編寫組，去年我們的編寫組擴大到全國(guó)省級商(shāng)務(wù)部門。基于各地商(shāng)務(wù)部門、咨詢機構提供的數據，通過專家進行測算，最後形成《報告》所發布的數據。而且這個數據有(yǒu)一個測算模型，白皮書的附錄中(zhōng)專門對數據是怎麽測算的，有(yǒu)什麽依據，都進行了說明。

　　需要強調的是，随着電(diàn)子商(shāng)務(wù)的迅猛發展，電(diàn)子商(shāng)務(wù)的統計工(gōng)作(zuò)越來越重要，白皮書的影響力也越來越大，必須要有(yǒu)準确的數據支撐。我們已經建立了全國(guó)電(diàn)子商(shāng)務(wù)統計平台，馬上就要有(yǒu)上線(xiàn)，近期會在部分(fēn)省市試運行，年底全國(guó)推廣。這個平台起來以後，通過各地上報電(diàn)子商(shāng)務(wù)企業的情況，我們通過這個平台，盡可(kě)能(néng)把全國(guó)的電(diàn)子商(shāng)務(wù)企業納入其中(zhōng)，這樣我們的樣本空間也達到了80%、90%，數據會相對準确。我們的省級平台也是決策平台，不僅僅是填報，省級商(shāng)務(wù)主管部門通過這個平台對本省的電(diàn)子商(shāng)務(wù)情況進行分(fēn)析、決策，這樣對地方的商(shāng)務(wù)部門分(fēn)析當地的電(diàn)子商(shāng)務(wù)發展情況也提供了便利。所以，有(yǒu)賴于這個平台的運行，使我們統計數據越來越精(jīng)準，而且越來越及時。

　　剛才你問上半年的情況，雖然社會上有(yǒu)各種各樣的推測，但目前我們基本按年度彙總，還要通過專家來分(fēn)析評估，如果這個平台運行以後，就可(kě)以比較及時地掌握到相關數據，比如：半年，甚至每個季度都可(kě)以及時掌握，有(yǒu)助于各級政府分(fēn)析決策，對企業和社會公(gōng)衆提供更好的服務(wù)。

　　今天的發布會到此結束。謝(xiè)謝(xiè)大家