互聯網管理(lǐ)，自貿區(qū)内不搞特殊

　  按照上海自由貿易試驗區(qū)服務(wù)業擴大開放措施的要求，在文(wén)化服務(wù)領域，自貿區(qū)将取消外資演出經紀機構的股比限制，允許設立外商(shāng)獨資演出經紀機構，為(wèi)上海市提供服務(wù)。允許設立外商(shāng)獨資的娛樂場所，在試驗區(qū)内提供服務(wù)；而在商(shāng)貿服務(wù)領域，自貿區(qū)将在保障網絡信息安(ān)全的前提下，允許外資企業經營特定形式的部分(fēn)增值電(diàn)信業務(wù)，如涉及突破行政法規，須國(guó)務(wù)院批準同意。允許外資企業從事遊戲遊藝設備的生産(chǎn)和銷售，通過文(wén)化主管部門内容審查的遊戲遊藝設備可(kě)面向國(guó)内市場銷售。

　　文(wén)化服務(wù)

　　不會允許賭博色情場所進上海

　　>>開放措施

　　演出經紀方面，取消外資演出經紀機構的股比限制，允許設立外商(shāng)獨資演出經紀機構，為(wèi)上海市提供服務(wù)。

　　娛樂場所方面，允許設立外商(shāng)獨資的娛樂場所，在試驗區(qū)内提供服務(wù)。

　　【解讀】

　　文(wén)化部有(yǒu)關負責人昨晚接受京華時報記者采訪時介紹，根據現有(yǒu)相關規定，娛樂場所

　　指的是以營利為(wèi)目的，并向公(gōng)衆開放、消費者自娛自樂的歌舞、遊藝等場所。

　　該負責人表示，上海自貿區(qū)設立之後，允許設立外商(shāng)獨資的演出經紀機構為(wèi)上海提供服務(wù)，允許設立外商(shāng)獨資的娛樂場所，在試驗區(qū)内提供服務(wù)，與此同時，文(wén)化部會對自貿區(qū)相關文(wén)化事業進行管理(lǐ)，對于公(gōng)衆擔心的賭博、色情場所是不是會随之進駐自貿區(qū)，他(tā)明确表示，“這種情況國(guó)家肯定不會允許發生”。

　　該負責人介紹，文(wén)化部已經針對上海自貿區(qū)文(wén)化工(gōng)作(zuò)制定了詳細的管理(lǐ)辦(bàn)法和細則，目前已經上報部領導，将于近日公(gōng)布。

　　遊戲設備

　　持續13年“遊戲機禁令”解禁

　　>>開放措施

　　允許外資企業從事遊戲遊藝設備的生産(chǎn)和銷售，通過文(wén)化主管部門内容審查的遊戲遊藝設備可(kě)面向國(guó)内市場銷售。

　　【解讀】

　　早在2000年6月，國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳發布《關于開展電(diàn)子遊戲經營場所專項治理(lǐ)的意見》，規定任何企業、個人不得再從事面向國(guó)内的電(diàn)子遊戲設備及其零附件的生産(chǎn)、銷售。正是這一政策，使得中(zhōng)國(guó)遊戲機市場的大門關閉長(cháng)達13年。

　　易觀國(guó)際遊戲行業分(fēn)析師薛永鋒認為(wèi)，這是“遊戲機禁令”的一次松動，“畢竟銷售面向全國(guó)，外企的遊戲主機市場可(kě)以平移到中(zhōng)國(guó)。”薛永鋒指出，目前國(guó)内其實已經有(yǒu)一些生産(chǎn)遊戲主機硬件的企業，隻是在宣傳上說的是“注重遊戲體(tǐ)驗的盒子”，上海自貿區(qū)這一開放措施逐步落地後，“遊戲機禁令”放開的可(kě)能(néng)性加大，“不過目前政策并不是特别明朗，畢竟有(yǒu)許多(duō)準入規範，各個部委之間需要協調，短期内還說不太好。”

　　薛永鋒指出，政策一旦放開，微軟、索尼和任天堂這三家巨頭将是最大的獲利者。此前索尼和任天堂曾曲線(xiàn)入華，而微軟亞太研發集團主席張亞勤曾表示，微軟一直在呼籲中(zhōng)國(guó)開放遊戲機市場。薛永鋒指出，外企主機進入中(zhōng)國(guó)後，如何在現有(yǒu)的國(guó)内環境下吸引用(yòng)戶是這三大巨頭面臨的主要問題。“因為(wèi)國(guó)内版權市場問題很(hěn)大，硬件水貨多(duō)，遊戲軟件也非常容易盜版，對國(guó)内消費者來說，像國(guó)外用(yòng)戶那樣花(huā)幾百塊購(gòu)買一個遊戲并不現實。”

　　薛永鋒表示，面對國(guó)内複雜的市場環境，外企如果仍以國(guó)外思維運營，可(kě)能(néng)很(hěn)難被國(guó)内消費者接受，對國(guó)内企業的影響将有(yǒu)限。在短期内，相比于“盒子”或者智能(néng)電(diàn)視，遊戲主機在搶占客廳市場上還沒有(yǒu)明顯的優勢，對外企來說，需要考慮本土化市場需求，給予廣大消費者接觸新(xīn)一類體(tǐ)感遊戲的機會。

　　雖然該開放措施出台引業内一片叫好，但也有(yǒu)分(fēn)析師向記者表示，遊戲機同樣需要通過審查才能(néng)在國(guó)内銷售，相應的遊戲軟件也是如此，即使行貨的主機進入大陸市場，相應的軟件能(néng)否及時跟上？主機的售價、售後服務(wù)、網絡服務(wù)、是否鎖區(qū)等能(néng)否讓人滿意？這些都是有(yǒu)待觀察的問題。

　　增值電(diàn)信

　　自貿區(qū)内互聯網管理(lǐ)“沒有(yǒu)特殊”

　　>>開放措施

　　在保障網絡信息安(ān)全的前提下，允許外資企業經營特定形式的部分(fēn)增值電(diàn)信業務(wù)，如涉及突破行政法規，須國(guó)務(wù)院批準同意。

　　【解讀】

　　仍然将以合作(zuò)為(wèi)主

　　北京郵電(diàn)大學(xué)信息經濟與競争力研究中(zhōng)心主任曾劍秋表示，自加入WTO之後，我國(guó)的增值電(diàn)信行業就一直是對外開放的，門檻很(hěn)低，因此上海自貿區(qū)對于電(diàn)信增值業務(wù)的開放不會對我國(guó)整體(tǐ)電(diàn)信增值業務(wù)市場帶來大的影響。

　　他(tā)認為(wèi)，外資進入上海自貿區(qū)的增值電(diàn)信領域，還是會以和中(zhōng)國(guó)企業合作(zuò)的方式為(wèi)主。一方面，采用(yòng)獨資的方式需要在建網等方面進行比較大的投入，對外資來說投資收益不高；另一方面，國(guó)内一些增值電(diàn)信業務(wù)的競争力已經很(hěn)強，例如微信等，

　　和這些企業競争，外資也沒有(yǒu)太多(duō)勝算，因此通過合資、風險投資等方式的合作(zuò)會是外資的首選。

　　外資熱情不會太高

　　北京郵電(diàn)大學(xué)教授博士生導師舒華英則表示，之前在上海和深圳也曾經進行過外資對于電(diàn)信業務(wù)的進入嘗試，不過最終都不了了之。如果這次隻是在上海自貿區(qū)範圍内，隻是針對部分(fēn)增值電(diàn)信業務(wù)，那不會掀起什麽大的波瀾。加之，由于國(guó)内電(diàn)信運營商(shāng)之間的激烈競争，中(zhōng)國(guó)的電(diàn)信業務(wù)市場價值不高，外資對于進入這一市場，可(kě)能(néng)不會像早些年那麽有(yǒu)熱情了。

　　不過，他(tā)表示，如果能(néng)夠對移動轉售業務(wù)進行放開，允許外資進入，那可(kě)能(néng)還會引起外資的一些興趣。

　　或将主要服務(wù)外企

　　中(zhōng)國(guó)移動互聯網産(chǎn)業聯盟常務(wù)副理(lǐ)事長(cháng)兼秘書長(cháng)李易表示，随着上海自貿區(qū)的落成，會有(yǒu)更多(duō)的外資企業和外籍員工(gōng)進入上海，而針對這些外籍人士的需求而推出的特定電(diàn)信增值業務(wù)會成為(wèi)外資進入的重要方

　　向，例如這些外資企業與本國(guó)互聯的需求，外籍員工(gōng)對于更優惠的漫遊業務(wù)資費的需求，滿足這些需求也給了希望進入中(zhōng)國(guó)電(diàn)信增值業務(wù)市場的外資更多(duō)的機會。雖然在此之前，一些大型的外資企業會通過專線(xiàn)等方式加以解決，但今後電(diàn)信增值業務(wù)的開放，有(yǒu)望使這些業務(wù)的使用(yòng)成本更低。

　　此外，李易還表示，随着電(diàn)信增值業務(wù)的開放，全球雲計算大牌供應商(shāng)利用(yòng)自貿區(qū)就能(néng)實現硬着陸，再也不必通過合資曲線(xiàn)救國(guó)了。

　　臉書難以繞過監管

　　在向外資開放電(diàn)信增值業務(wù)的背景下，也有(yǒu)一些人猜測，國(guó)外的一些業務(wù)如Facebook(臉書)等是否有(yǒu)可(kě)能(néng)借此機會進入國(guó)内。對此，一位不願具(jù)名(míng)的業内專家認為(wèi)，在政策文(wén)件中(zhōng)明确寫明，電(diàn)信增值業務(wù)開放的前提是“保障網絡信息安(ān)全”，因此像Facebook這樣的業務(wù)不大可(kě)能(néng)繞過政府的監管進入國(guó)内市場。

　　據新(xīn)華社報道，上海自貿區(qū)管委會相關人士昨晚明确表示，自貿區(qū)内互聯網将依法管理(lǐ)，沒有(yǒu)特殊。

　　航運服務(wù)

　　外資控股航企恐難經營内貿航線(xiàn)

　　>>開放措施

　　放寬中(zhōng)外合資、中(zhōng)外合作(zuò)國(guó)際船舶運輸企業的外資股比限制，由國(guó)務(wù)院交通運輸主管部門制定相關管理(lǐ)試行辦(bàn)法；允許中(zhōng)資公(gōng)司擁有(yǒu)或控股擁有(yǒu)的非五星旗船，先行先試外貿進出口集裝(zhuāng)箱在國(guó)内沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業務(wù)。

　　允許設立外商(shāng)獨資國(guó)際船舶管理(lǐ)企業。

　　【解讀】

　　海通證券交通運輸行業分(fēn)析師解釋，根據2004年頒布的

　　《外商(shāng)投資國(guó)際海運業管理(lǐ)規定》，設立外商(shāng)投資國(guó)際船舶運輸企業需以中(zhōng)外合資或中(zhōng)外合作(zuò)企業形式，外商(shāng)的出資比例不得超過49%，無法對企業實現絕對控股。

　　放寬中(zhōng)外合資、中(zhōng)外合作(zuò)國(guó)際船舶運輸企業的外資股比限制後，外資或可(kě)控股境内航運企業，但股權放寬的程度還需看自貿區(qū)出台的進一步細則。該分(fēn)析師表示，盡管外資今後可(kě)控股境内合資國(guó)際船舶運輸企業，但根據現有(yǒu)法律規定，外資航運企業不能(néng)運營中(zhōng)國(guó)内貿航線(xiàn)(即國(guó)内某港口到國(guó)内另一個港口的航線(xiàn))，如果國(guó)内某航運企業被外資并購(gòu)，原來的内貿航線(xiàn)運營執照也将随之吊銷。因此，即使細則允

　　許外資控股境内航運企業，内貿航線(xiàn)運營資質(zhì)能(néng)否保留尚有(yǒu)疑問。從行業特點來看，保留的難度較大，外資控股航運企業業務(wù)範圍不會有(yǒu)太大變化。

　　另據民(mín)族證券交通運輸行業分(fēn)析師李磊介紹，“非五星旗船”是指不在中(zhōng)國(guó)注冊的船舶，根據我國(guó)現有(yǒu)法律規定，即使是中(zhōng)資航運企業，其不在中(zhōng)國(guó)注冊的外籍船舶不能(néng)在我國(guó)沿海港口之間從事外貿集裝(zhuāng)箱的國(guó)内段運輸(因其性質(zhì)屬于國(guó)内沿海運輸)。如今在上海自貿區(qū)，中(zhōng)資公(gōng)司擁有(yǒu)或控股擁有(yǒu)的非五星旗船也可(kě)進行外輪捎帶業務(wù)，例如某艘已執行國(guó)際航線(xiàn)的外貿進出口集裝(zhuāng)箱船在大連港口靠岸後上貨，開到上海港口卸貨。